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在近日(rì)結(jié)束的第五屆綠色財富論壇(tán)上,環境保護部核與輻射(shè)安全中心主任田佳(jiā)樹告訴記者,目前我國正在(zài)開展(zhǎn)《電(diàn)機中長(zhǎng)期發展規劃(2005—2020年(nián))》的調整(zhěng)研究工作,預計到2020年(nián),我國將邁入電機大國行列,電機的裝機容量將達到7500萬千瓦以上、在建4000萬千瓦以(yǐ)上。在未來相當長的時間內(nèi),我(wǒ)國將是世界電機在建(jiàn)裝機容量最大的國(guó)家,“然而,在實現國家電機中長期規劃目(mù)標的過程中(zhōng),我國的電機安全(quán)監管工作正麵臨著標準不一、多部門(mén)管理、人才不足等問題的挑戰”。
田(tián)佳樹介紹說,挑戰之一(yī)是法規標準滯(zhì)後、不一。目前我(wǒ)國已建成的11台電機機組,處於多種電機技術(shù)共存的狀態,其中既包括二代改進(jìn)型,也包括從美國、法國、加拿大及俄羅斯等國引進的EPR、AP1000、CANDU、高溫氣冷堆以及我國自主設計(jì)的(de)30萬和60萬千瓦機組。由於其係統、堆型、技術標準及工藝各不相同,所以,它們的運行和管理模式也是多種多樣的,很難統一標準(zhǔn)及規範,給安(ān)全監管工作帶來很大難度。而加(jiā)快電機法規標準(zhǔn)體係建設,製定出自主化的我國電機設備設計製(zhì)造標準體係,不(bú)但是目前電機安全管理的需要,同(tóng)時也是我國未來實(shí)現電機設計自主化(huà)、電機生產批量化及國產化的基礎。
目前我國電(diàn)機管理的主要機構(gòu)及部門共有8個,包括國務院國家電機自主化工作(zuò)領導小組、國家原子能機構、工業和信息化部(bù)、國家發改委、國家能(néng)源局、國(guó)家環(huán)保部以及中國電(diàn)力(lì)企業聯合會(huì)等。這些部門分別負責製定電機能源戰略規劃、項目建設審批、安全監管及行業自律(lǜ)等工作(zuò)。對此,工程師石琳認為,這種(zhǒng)多部門、多環節、分散式的管理體製,致使我國(guó)的電機管理運(yùn)行效率低下,顯然(rán)不能適應我國(guó)電機快(kuài)速發展的需要。完善管理體製,是(shì)目(mù)前我國電機發(fā)展麵臨的挑戰之二。
此外,電機的快速發展,還導致了短期內核工(gōng)業界人才稀缺及能力不(bú)足等問題。田佳樹解釋說(shuō):“這不僅包括高(gāo)素質工程技術和工程管理人才稀缺,核(hé)設備(bèi)製造能力(lì)、核島建設(shè)安裝(zhuāng)能(néng)力以及研發設計能力的不足,也包括安全監管機構、人(rén)力和(hé)能力的(de)不(bú)足。”人才不足,是我國電機發展麵臨的第三(sān)個挑(tiāo)戰。
按照我國《電機中長(zhǎng)期發展規劃》的(de)目標,到2020年(nián)我(wǒ)國的電機總裝機量將超(chāo)過法國及日本,接近美國,與我國總體經(jīng)濟發展水平相匹配。為達到這個目標,必須立即解決上(shàng)述三個問題。對此田(tián)佳樹建議,設立獨立的核能技術發展組織體(tǐ)係;盡快完善我國核安全、輻射安全以及輻射環境監測的法律法規體係建設,建立核安全相關技術標準認可機製、管理辦法及工作程(chéng)序;建立相對獨立和較為完整(zhěng)的核與輻(fú)射安全監管技術能(néng)力體係,提高監管人(rén)員數量並盡(jìn)快掌握技術規範、技術審(shěn)查及(jí)分析評價等核心技術;建立電機廠安全評價指標體係,提高(gāo)電機工程公司的準入條件;建立全國聯網的放射(shè)源監管係統及完善全國輻射環境監測網(wǎng)絡(luò)體係。同時,建立公眾參與和信息公(gōng)開(kāi)製度,提(tí)高公眾的安全接受程度。
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